Si bien es cierto que el agua no se le niega a nadie, paradójicamente esto puede llegar a cambiar en un corto plazo si los 3 ordenes de gobiernos no toman las medidas pertinentes para revertir y detener el grave deterioro de los acuíferos en el mundo y principalmente en México. Recientemente la Comisión Mundial sobre Agua para el Siglo XXI, ha producido un reporte en donde se perfila una Visión Mundial del Agua hacia el año 2025 y se dan lineamientos de acción para avanzar hacia ella. La Visión establece que: "Todo ser humano tendrá acceso a agua segura para beber y sanear apropiadamente, así como alimento y energía suficiente a costo razonable. La provisión adecuada de agua para satisfacer estas necesidades deberá ser hecha de una manera tal que trabaje en armonía con la naturaleza". Se afirma que existe una crisis de agua, pero que esta es originada básicamente por la manera en que manejamos el recurso, esto es, hay una crisis de manejo del agua, adicionalmente a la que existe por falta del recurso. En pocas palabras, tenemos poco agua, pero adicionalmente a esto existe un mal uso y distribución del recurso.
Para avanzar hacia la Visión se requieren cambios drásticos en la manera en que el agua es manejada actualmente. Para ello, la Comisión propone cuatro puntos clave: (1) adoptar un enfoque holístico para el manejo integrado del agua, en el cual las decisiones deben ser participativas, técnica y científicamente informadas y tomadas al nivel más bajo que sea apropiado pero dentro de un marco físico de manejo: la cuenca; (2) cambiar radicalmente el enfoque de la tecnología con objeto de adaptarla a las necesidades de un mundo más consciente del valor del agua; tecnologías menos derrochadoras y más sensitivas a las dimensiones ambientales y decisiones sociales; (3) tomar en cuenta de manera integrada las dimensiones económicas, ambientales y políticas en torno al agua para que se realicen los cambios tecnológicos e institucionales necesarios buscados; y (4) movilizar y dirigir las inversiones necesarias para implementar los cambios de la magnitud requerida.
Sin duda, la tarea más difícil a realizar en este proceso de gestión es la asignación del agua para satisfacer las necesidades humanas y proteger al medio ambiente. Para ello se requiere cambiar el marco de análisis que parte de un punto de vista de sectores usuarios o de fronteras políticas o administrativas a uno de fronteras naturales de la cuenca o acuífero. Solamente cuando esto se dé, los aspectos de cantidad y calidad del agua serán tratados adecuadamente dentro de un marco coherente. Este marco incorpora la intersección de tres sistemas cambiantes y complejos: el medio ambiente, el ciclo hidrológico y el sistema de actividades socioeconómicas humanas. Para avanzar en este sentido resulta estrictamente necesario implantar un proceso de manejo integrado del agua en la cuenca.
La clave para hacer que el proceso de manejo integrado se materialice es la participación de todos los actores del proceso de toma de decisiones. Sin embargo, para hacer que suceda, la experiencia ha demostrado que las exhortaciones solas no son suficientes y que habrá transparencia y reconocimiento solamente cuando los arreglos financieros sean consistentes con el manejo participativo. En cada modelo de gestión existen formas de mediación y regulación de intereses, reglas específicas de acceso, así como relaciones muy diferentes entre la estructura institucional y las formas sociales de organización por el agua. Es en este sentido que las formas sociales de uso y organización en torno al agua son un punto clave de todo sistema de cuenca. Resulta fundamental considerar el papel de las múltiples formas de organización social por el agua, en cualquiera de sus usos y la configuración institucional responsable de regular el acceso, uso y calidad del agua, en un contexto de descentralización de las funciones estatales, globalización económica y nuevos procesos de organización social que replantean la relación Estado-Sociedad en el país. Se considera que en gran medida la capacidad institucional con los espacios establecidos para resolver los conflictos por el agua en las cuencas resulta insuficiente. Por esto resulta muy importante el contar con un enfoque claro para abordar el conflicto por el uso de los recursos naturales, a partir del cual se puedan proponer adecuaciones y cambios en el orden institucional e incluso diseñar nuevos espacios de concertación.
El World Water Council ( Consejo Mundial del Agua ) reconoce que la medida más importante e inmediata que habrá que instrumentar es la adopción de la tarificación adecuada para los servicios de agua. Sin una tarificación adecuada, el círculo vicioso actual de desperdicio, ineficiencia y ausencia de servicios de agua para los pobres continuará. Sin embargo, también reconoce que los gobiernos deberán garantizar el acceso al agua de los más necesitados a través de esquemas de subsidios explícitos dirigidos. |
